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生態環境部19日發布了全國碳排放權交易市場(下稱全國碳市場)建設中的三大重磅文件——登記、交易和結算三項制度規則，以進一步規范全國碳排放權登記、交易、結算活動，保護全國碳排放權交易市場各參與方合法權益。

三大文件分別是《碳排放權登記管理規則(試行)》、《碳排放權交易管理規則(試行)》和《碳排放權結算管理規則(試行)》。三大文件均自公告發布之日起施行。

生態環境部明確表示，全國碳排放權注冊登記機構成立前，由湖北碳排放權交易中心有限公司承擔全國碳排放權注冊登記系統賬戶開立和運行維護等具體工作。全國碳排放權交易機構成立前，由上海環境能源交易所股份有限公司承擔全國碳排放權交易系統賬戶開立和運行維護等具體工作。

《碳排放權交易管理規則(試行)》(下稱交易規則)明確，全國碳排放權交易主體包括重點排放單位以及符合國家有關交易規則的機構和個人。 “這是一個很大的突破，意味著備受矚目的全國碳市場將有可能對個人開放。”北京中創碳投科技有限公司首席分析師陳志斌說，此前在地方開展的碳交易試點中，不少地方都沒有將個人納入交易試點，如果個人參與交易，對市場活躍度將有很大幫助。

受訪人士普遍對記者表示，區別于去年底的征求意見稿，上述三大文件從形式和內容上都有一些變化，內容比以前精簡了很多。其中最大的亮點是，全國碳市場結算地塵埃落定，湖北武漢將扮演重要角色。

根據《碳排放權登記管理規則(試行)》(下稱管理規則)，全國碳排放權注冊登記機構通過全國碳排放權注冊登記系統對全國碳排放權的持有、變更、清繳和注銷等實施集中統一登記。這正是未來湖北碳排放權交易中心的重要職能之一。

管理規則明確，注冊登記系統記錄的信息是判斷碳排放配額歸屬的最終依據。重點排放單位以及符合規定的機構和個人，是全國碳排放權登記主體。登記主體可以通過注冊登記系統查詢碳排放配額持有數量和持有狀態等信息。

除了登記，湖北碳排放權交易中心還有一個重要功能就是結算。根據《碳排放權結算管理規則(試行)》(下稱結算規則)，全國碳排放權注冊登記機構負責全國碳排放權交易的統一結算，管理交易結算資金，防范結算風險。

結算規則明確，全國碳排放權注冊登記機構應當選擇符合條件的商業銀行作為結算銀行，并在結算銀行開立交易結算資金專用賬戶，用于存放各交易主體的交易資金和相關款項。(來源：上海證券報)